各县（市、区）市场监督管理局、示范区分局：

为切实做好2023年全市反垄断工作，经市局同意，现将《商丘市市场监督管理局2023年反垄断工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 商丘市市场监督管理局办公室

2023年3月23日

（此件主动公开）

商丘市市场监督管理局2023年反垄断工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。反垄断工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，按照全省市场监管系统反垄断暨打击侵权假冒工作会议和全市市场监管工作会议要求，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，系统完善反垄断常态化监管举措，持续增强市场主体公平竞争合规能力，推动反垄断和公平竞争政策实施不断向纵深发展，促进优化营商环境。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

(一)把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。多种形式开展干部队伍教育培训和学习交流，推动党的二十大精神入脑入心、融汇贯通，切实把党的二十大精神落实到反垄断和公平竞争政策实施的任务措施安排中。

(二)深入推进全面从严治党。加强党员干部监督管理特别是对“一把手”和领导班子的监督，严格履行“一岗双责”，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”,落实意识形态工作责任制。

(三)大力弘扬市场监管文化。教育引导党员干部牢固树立“监管为民”的核心理念，加快形成“三公一统”共同价值观，不断增强干部的向心力、执行力和创造力，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化反垄断干部队伍。

二、有效提升反垄断监管常态化水平

(四)系统推进公平竞争政策实施。贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，按照《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》要求，持续推进公平竞争政策实施，加强竞争监管能力建设，着力实施全方位反垄断监管。

(五)打造公平透明可预期的竞争法治环境。扎实做好《中华人民共和国反垄断法》及配套法规规章的宣传解读和贯彻实施。健全公平竞争审查举报处理工作机制，充分发挥社会监督作用，优化营商环境。

(六)扎实做好反垄断日常工作。做好全市范围内有关垄断行为的举报线索收集工作，配合省局做好线索核查以及相关材料上报工作，当好市场公平竞争的维护者和消费者利益的保护者。

三、扎实开展民生领域反垄断执法专项行动

(七)加强民生重点领域垄断协议、滥用市场支配地位治理工作。聚焦建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，做好垄断协议案件线索的排查和收集工作，重点加强对行业协会组织和参与垄断行为线索的排查和收集。聚焦原料药领域、公用事业等自然垄断和专营专卖领域，重点整治不公平高价、限定交易、搭售、拒绝交易、附加不合理交易条件等垄断行为。配合省局做好民生领域垄断案件查处工作。

(八)依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点纠正滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为，促进全国统一大市场建设。

四、坚决破除地方保护和行政性垄断

(九)提高制止行政性垄断执法质效水平。综合运用行政指导、行政约谈、行政建议等手段，坚决制止行政权力不当干预市场竞争行为，着力破除地方保护和行政性垄断。

(十)切实做好增量政策审查和存量政策清理。严格落实公平竞争审查制度，履行内部特定机构统一审查程序，做好新出台政策措施的公平竞争审查，切实防止出台排除、限制市场竞争的政策措施。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，重点清理地方保护、隐形市场准入障碍等做法，依法清理各种形式地方保护主义。

(十一)强化公平竞争审查刚性约束。支持政策制定机关积极引入第三方审查和评估，鼓励各地开展第三方综合评估，切实提高审查质量和效果。建立常态化公平竞争审查抽查机制，推动开展公平竞争审查信息化建设，增强制度效能。

五、加快提升公平竞争政策实施能力和综合效能

(十二)着力提高公平竞争审查能力和水平。举办公平竞争审查业务培训班，加强人才培训培养，提高公平竞争审查能力水平。建立市公平竞争审查人才库，强化智力支持。

(十三)加强对县（市、区）反垄断工作指导。召开2023年全市市场监管系统反垄断工作会议，部署重点工作任务。

(十四)强化公平竞争政策实施统筹协调。筹备召开市公平竞争审查工作联席会议全体会议，统筹部署年度重点工作，压实各方责任，强化整体合力。

(十五)积极营造公平竞争社会氛围。组织开展第二届中国公平竞争政策宣传周（商丘）系列活动，更加广泛凝聚社会共识。有针对性加强反垄断合规引导，促进提升市场主体合规管理水平。加强反垄断普法宣传，增强各方面公平竞争意识和政策实施能力。