各县（市、区）市场监督管理局，市局机关各科室、直属各单位：

2023年全国“两会”和第27个国际消费者权益日即将到来。为贯彻落实党中央、国务院关于加快消费提质升级的决策部署，切实做好2023年全国“两会”和“3·15”期间市场监管各项工作，全力维护市场秩序安全稳定，保护消费者合法权益，现就有关事项通知如下:

一、提升政治站位，强化组织领导

（一）提高思想认识，早做谋划准备。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，即将召开的全国“两会”将选举和决定新一届国家机构和全国政协领导人员，做好“两会”期间市场监管有关工作责任重大。同时，当前正值国内经济复苏和消费逐步恢复的重要时期，随后到来的“3·15”国际消费者权益日必将受到百姓和社会的广泛关注。全市市场监管系统要深入贯彻落实党的二十大精神，树牢为民宗旨，提高思想认识，着力在改善消费环境、提振消费信心上下功夫，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感，充分发挥消费对经济发展的重要基础性作用。要破除市场竞争秩序不规范、消费环境不完善等体制机制障碍，不断激发市场活力和创造力，服务壮大市场主体。要强化底线思维，提前谋划妥善应对全国“两会”和“3·15”期间可能发生的涉及商丘市场监管领域的敏感突发性事件的各项工作，确保期间不发生涉及我市市场监管领域的重大负面信息。

（二）强化组织领导，形成工作合力。市局成立全国“两会” 和“3·15”期间市场秩序安全稳定工作专班。马索义书记任组长，其他处级领导任副组长，各县（市、区）市场监管局和市局机关各有关科室、直属各单位主要负责人为成员，强化对有关工作的组织领导和全国“两会”、“3·15”期间应急处置工作。全市各县（市、区）市场监管部门要积极主动向当地党委政府汇报，加强与新闻宣传、网信、公安等部门的协调配合，结合当地实际制定全国“两会”和“3·15”期间工作方案，细化任务分工，加强统筹协调，建立联动机制，牢固树立全省“一盘棋”思想，切实形成工作合力。

（三）加强应急值守，妥善处置应对。要加强全国“两会”和“3·15”期间的应急值守工作，发生重大敏感类事件要及时向当地党委政府和市局报告，杜绝迟报、漏报和瞒报现象发生。要切实提高风险意识,全面排查梳理“三品一特”等重点监管领域中的风险点，及时采取有效措施化解处置。要加强舆情监测，密切关注侵害消费者权益的突出问题，特别是央视“3·15”晚会期间，各地要坚决落实属地责任，对晚会曝光的各类问题要加强研判、快速响应，第一时间启动对曝光事件的应急处置工作。要及时回应群众关切，稳妥做好后处理工作，最大限度消除负面影响。 

二、强化监管执法，维护消费者合法权益

（一）加强投诉举报、案件办理数据信息研判。各县（市、区）市场监管部门要加强对12315、消协投诉举报和行政执法案件办理数据信息的综合分析，研判消费投诉举报和行政执法高发领域。要坚持问题导向，对群众反映问题比较集中的行业、领域、产品要开展专项执法检查，做好源头化解。对办理过的区域性、重大涉假涉劣类案件要开展“回头看”，坚决防止死灰复燃。对社会和群众关注的热点问题，要及时发布消费提示警示。 

（二）加强质量安全监管。加大对与群众生活消费密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品质量监督抽查力度，守牢安全底线。加强产品缺陷调查，督促生产企业积极履行缺陷召回法定义务，消除产品安全隐患，严厉打击不符合强制性标准、强制性认证，掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为。

（三）加强食品安全监管。要切实加大对小生产加工餐饮单位、商场超市、农贸市场等重点场所食品安全风险排查力度，加强对校园及其周边、城乡结合部食品安全、畜禽肉等市场销售质量安全的监督检查，严厉打击以次充好、以假充真等违法违规行为。

（四）加强价格监管。要加强民生商品价格监管执法，以粮油菜肉蛋奶果等居民生活必需品为重点，依法严厉打击哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为，确保生活必需品价格水平总体稳定， 维护市场价格秩序。

（五）加强违法广告、虚假宣传监管。要加强广告监测和执法力度，重点对面向老年人和未成年人群体的各类广告开展监测执法，严厉查处对商品性能和功能等做虚假或引人误解的宣传广告、涉及妨碍社会公共秩序或公序良俗的低级趣味广告，依法严厉打击虚假宣传等各类不正当竞争行为，为消费者营造安全放心、公平诚信的消费环境。

（六）加强网络交易监管。要督促网络平台切实履行主体责任，严格落实主体审核和信息公示义务，加大对本地网络经营平台、网站和网络经营者的监测力度，按照线上线下一体化监管要求，依法依规严厉查处网络交易各类违规违法行为。

（七）加强特种设备安全监管。加大对游乐设施、压力容器、电梯等特种设备和工业产品的抽检工作，实时开展监测预警，排查安全隐患，更好维护消费者生命和财产安全。

三、畅通诉求渠道，构建消费维权共治格局

（一）畅通投诉举报渠道。要确保 12315 投诉举报热线畅通,切实做好 12315 电话接听与线路维护检查、系统平台设备检修调试、统筹安排值班人员等工作。值班人员要认真履行热线接听值守、工单分流转办、处置查核等职责,及时受理和处理消费者投诉举报事项，认真解答消费者咨询，依法高效处置消费者诉求，努力做到事事有回音、件件有着落。

（二）强化消费维权共治。要认真落实网络购物七日无理由 退货等消费维权制度，充分发挥全国12315平台在线消费纠纷解决机制（ODR）作用，积极引导经营者入驻全国12315平台，强化企业自律和行业自律，强化消费纠纷源头治理，加速消费纠纷化解，降低消费维权成本。进一步发挥消协组织消费维权职能优势，优化行政调解制度,建立健全消费纠纷多元化解机制。

（三）积极回应民生关切。要重点关注居民消费品、餐饮食品、疫情防控药品和医疗器械等方面的诉求，精准分办，高效处置。对反映的焦点和侵害消费者权益的突出问题，要及早做好应对预案，把问题消化在萌芽状态，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

四、强化宣传引导，营造良好舆论氛围

（一）加大宣传力度。全市各县（市、区）市场监管部门要认真总结梳理经营者违反市场监管法律法规的案例，加大对消费者权益保护法、产品质量法、食品安全法、价格法、反不正当竞争法、广告法等法律法规的宣传力度，重点解读产品质量法律责任、网络购买商品七日无理由退货、产品“三包”、缺陷产品召回和《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等涉及消费者合法权益保护的相关法律法规。大力宣传全国 12315 平台及热线，推广网站、APP 等多种平台登录方式，提高平台的知晓度和影响力。

（二）拓宽宣传渠道。全市各县（市、区）市场监管部门要通过新闻发布会、座谈研讨、在线访谈、专版专栏、普法咨询等多种方式,充分发挥传统媒体、新媒体平台作用,特别是要积极利用短视频等群众喜闻乐见的形式,开展全方位、多层次的消费者权益保护宣传教育活动。认真总结展示消费者权益保护工作成果,充分展现市场监管部门为民利民的良好形象。 

（三）妥善应对舆情。全市各县（市、区）市场监管部门要强化与地方党委宣传部门和各级媒体的沟通联系，重点摸排去年“3·15”以来新闻媒体对当地市场监管领域的各种形式采访活动，列出负面风险清单，及时处置化解。对媒体曝光的侵害消费者权益的突出问题要积极稳妥核查处置，对各类投诉举报要及时处理，重大事项及时上报，及时沟通化解舆情危机，积极引导记者和媒体传递正能量、弘扬主旋律。

五、报送要求

请各单位（科室）于每周四下午17点前，将本单位（科室）一周内工作开展情况、好的经验做法等报送至投诉举报处置指挥中心，邮箱：tszx@sqamr.cn，联系人：黄文斌，联系电话：0370-6030059、136******9696。

附件：2023年全国“两会”和“3·15”期间应急处置工作预案

             商丘市市场监督管理局     

2023年2月17日

附 件

2023年全国“两会”和“3•15”期间应急处置工作预案

为认真落实市委市政府和省市场监管局工作要求，确保今年全国“两会”和 “3·15”期间不发生涉及我市市场监管领域的重大负面信息，现制定应急处置工作预案如下。

一、工作原则

统一指挥、分级负责：市局党组统一领导、指挥应急处置工作，各县（市、区）认真落实属地责任，根据曝光事件严重程度，分级开展处置工作。

快速响应、稳妥处置：加强系统内部协调联动，在发现媒体曝光问题后，第一时间赶赴现场，开展应急处置，最大程度、最短时间消除负面影响。

二、组织领导

市局成立全国“两会”和“3·15”期间市场秩序安全稳定工作专班。

组  长：马索义

副组长：尚延礼、宋孝兴、赵卫民、王九生、曹大领、刘伟、罗宽华、李伟、薛晓军、郭玉东、王法信、马建军、郝奕、韩云飞、孟庆玲、霍中华、常炳金

成  员：各县（市、区）市场监管局和市局机关各有关科室、直属各单位主要负责人。

工作专班下设 13 个专项工作组：

1.产品质量问题应急处置工作组。尚延礼同志任组长，常炳金同志任副组长，质量发展科、产品质量安全监督管理科、市质量技术监督检验测试中心有关同志为成员，负责产品质量方面问题的应急处置和调查处理等工作。

2.反不正当竞争执法、公平竞争审查工作组。宋孝兴同志任组长，王九生同志任副组长，反不正当竞争科、反垄断科有关同志为成员，负责不正当竞争、传销、垄断等方面问题的应急处置和调查处理等工作。

3.食品安全问题应急处置工作组。赵卫民同志任组长，罗宽华同志任副组长，食品安全协调科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、食品安全抽检科、餐饮食品安全监管科有关同志为成员，负责食品安全方面问题的应急处置和调查处理等工作。

4.广告监管问题应急处置工作组。王九生同志任组长，广告监管科有关同志为成员，负责对虚假、违法广告等方面问题进行应急处置和调查处理。

5.计量、检验检测问题应急处置工作组。刘伟同志任组长，计量科、检验检测科有关同志为成员，负责计量、检验检测方面问题的应急处置和调查处理等工作。

6.药品、化妆品和医疗器械问题应急处置工作组。李伟同志任组长，韩云飞同志任副组长，药品监管科、化妆品监管科、医疗器械监管科、药化械安全抽检监测科、药化械执法稽查科有关同志为成员，负责药品、化妆品和医疗器械方面问题的应急处置和调查处理工作。

7.认证认可问题应急处置工作组。王法信同志任组长，认证监督管理科有关同志为成员，负责认证认可方面问题的应急处置和调查处理等工作。

8.知识产权问题应急处置工作组。马建军同志任组长，知识产权促进科、知识产权保护科、市知识产权维权保护中心有关同志为成员，负责对知识产权方面问题进行应急处置和调查处理。

9.网络交易监管问题应急处置工作组。郝奕同志任组长，韩云飞同志任副组长，网络交易监管科、直属分局有关同志为成员，负责对网络交易监管方面问题进行应急处置和调查处理。

10.特种设备安全问题应急处置工作组。霍中华同志任组长，特种设备安全监察科有关同志为成员，负责特种设备方面问题的应急处置和调查处理等工作。

11.行政执法和价格监督检查工作组。韩云飞同志任组长，执法监督办公室、执法稽查科、价格执法督查科有关同志为成员，负责对相关问题曝光后组织开展现场行政执法，以及涉及价格监督检查等问题进行应急处置和调查处理。

12.媒体联络与舆情监测处置工作组。郭玉东同志任组长，涉及的县（市、区）局、相关业务科室有关同志为成员。市局综合科（新闻宣传科）牵头，负责提前与市委宣传部、市网信办等部门和各级新闻媒体进行沟通衔接，争取支持，加强对相关突发事件的舆情监测、引导，以及对开展的后续处理工作跟踪宣传报道等工作。

13.后勤保障工作组。郭玉东同志任组长，办公室有关同志为成员，负责做好“两会”“3·15”晚会期间应急处置的后勤保障工作。

抽调投诉举报处置指挥中心、市局消费者权益保护科、办公室、综合规划科人员组建工作专班办公室，负责统筹安排“3·15”之前、3 月15 日当天及之后一个时期的有关工作；及时收集整理各工作组工作开展情况，并向工作专班汇报。罗宽华同志兼任办公室主任。

三、工作要求

（一）高度重视。要牢固树立大局意识、责任意识，各县（市、区）局和相关科室要主动作为，提前介入，守土有责，抓住苗头性问题，防范于未然。精心组织安排市场监管干部职工集中收听收看“3·15”晚会实况直播。市局各业务科室、各县（市、区）局市市场监管执法人员务必全员在岗在位，确保各项工作部署能快速落实到位。

（二）快速响应。各县（市、区）局要成立专门的应急处置队伍，制定应急处置预案。在晚会曝光涉商问题后，相关问题涉及的工作组要第一时间前往问题发生地，指导做好应急处置和调查处理工作。当地市场监管局应在1小时内到达现场，第一时间展开调查，第一时间搜集证据，第一时间开展处置。要迅速控制事态发展，正确引导舆情，为市局党组提供决策依据，减少事件造成的损失和引发的负面影响。

（三）加强协作。根据事态发展，各县（市、区）局要加强对当地党委政府的汇报，积极与当地公安、卫健、工信、商务等部门加强沟通协作。对于发现的问题涉嫌刑事犯罪的，要收集固定有关证据，做好行刑衔接，有效肃清市场毒瘤，维护社会公平秩序。 

（四）严肃纪律。对工作中行动迟缓、玩忽职守、失职渎职，造成严重不良后果的，要依照法律或相关规定追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。