各县（市、区）市场监督管理局、市城乡一体化示范区分局：

为贯彻落实党的二十大精神、《质量强国建设纲要》和五部委《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》部署要求，提升我市产业链韧性和安全水平，培育战略性新兴产业，抢占未来产业发展先机，加快传统产业转型升级，促进建设现代化产业体系，现就发挥质量基础设施服务效能、助力产业链质量联动提升，结合商丘实际，提出如下行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求，突出讲政治、求实效、扩影响，聚焦产业链供应链重大质量瓶颈问题，加强质量支撑和标准引领，系统推进质量强企强链强市，更好发挥质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用，加快建设质量强国，为推进中国式现代化提供坚实的质量支撑。

（二）基本原则

坚持系统观念。强化链式思维，紧贴产业链供应链需求，把质量贯穿到产业高质量发展各方面、全过程，一起谋划、一起部署。强化计量、标准、检验检测、认证认可等质量要素协同，构建质量提升生态圈，赋能产业链供应链质量全方位升级。

坚持问题导向。聚焦产业高质量发展的堵点、难点、痛点问题，聚合产业链供应链优质资源，合力攻坚、联合攻关。针对企业特别是中小微企业急难愁盼问题，注重从小处着眼、实处着力，以小切口撬动质量大提升。

坚持聚焦重点。围绕国家重大战略部署，突出战略性新兴产业，遴选实施一批质量强链重大标志性项目，取得重大标志性成果。立足本地区主导产业和特色产业，聚焦具体产品和企业，综合运用质量政策工具，推动质量强企强链强县（区、镇）取得突破性进展。

坚持分类施策。科学谋划与产业发展相适配的质量提升路径，因链施策、一链一策，坚持一个一个行业抓、一个一个产品抓，直到抓出成效。突出发挥链主企业牵引作用，根据产业链特点创新质量提升机制，辐射带动全链条质量整体提升。

（三）行动目标

围绕《质量强国建设纲要》目标，聚焦新能源汽车、新型显示和智能终端等战略性新兴产业，统筹纺织服装、制鞋、制冷等传统优势产业，深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，充分释放质量基础设施效能，实现上中下游各环节质量联动发展，点线面各层级质量协同共进，产业链供应链质量联动提升新格局基本形成，在打造安全可靠、竞争力强、品牌影响力显著的现代化产业体系上取得一批重大标志性成果，质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用更加彰显。

为支撑行动目标实现，到2025年底，建成质量基础设施“一站式服务”站点10个以上，建立缺陷产品信息监测点21个，开展产业链质量联动提升试点3个，建设质量提升培训基地2个，培育聘用企业首席质量官达到600名以上。

二、推动产业链质量点线面提升

（一）绘制质量图谱，科学谋划产业链供应链质量提升。遴选超硬材料、纺织服装、制冷产业链作为产业链质量联动提升试点，开展质量状况调研，摸清全链上下游结构、地域分布、企业构成等情况。组织专家问诊把脉，加强大数据分析，从质量技术、质量管理、质量品牌、质量基础设施等方面，识别和剖析关键质量问题，分级分类形成质量问题清单，绘制质量图谱。“一链一策”制定质量联动提升方案，形成重点攻关项目清单、质量政策工具清单，确定链长单位、链主企业、链上成员及质量赋能专业技术机构，明确质量提升的目标、路径和措施。

（二）聚力点上突破，打好关键环节质量攻坚战。按照质量问题清单和重点攻关项目清单，针对关键、重大质量问题，集中实施一批质量攻关项目，突破一批重大质量技术瓶颈。推动开展重点产品质量阶梯攀登，瞄准国内外先进标准和优质产品，实施标准比对、技术验证、比较试验，推进对标达标提升行动，实现重点产品执行标准和关键质量指标“双比对、双提升”。推进内外贸标准认证衔接，提高内外贸一体化水平。强化企业质量提升主体地位，推动链主企业、专精特新企业联合质量赋能专业技术机构，共同组建质量技术创新联合体，协同推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术的研发应用。

（三）强化线上联动，推动全链条质量协同升级。着力构建覆盖全链条、全流程、全生命周期的标准化体系，健全合格评定体系，加强产业链供应链质量一致性管控。发挥链主企业带动引领作用，通过合格供应商评定、检测认证等手段，将上下游企业纳入共同的质量管理体系，实现先进质量理念、方法和工具向全产业链延伸。推动质量管理数字化升级，支持链主企业将质量协同纳入产业链协同平台支持内容，面向中小微企业加大质量管理数字化解决方案供给，深化全过程全链条质量数据联通共享与开发利用。强化品牌建设，支持组建产业链品牌联盟，提升产业链整体知名度和美誉度。支持鼓励链主企业争创各级政府质量奖和“美豫名品”，示范带动、指导产业链质量联动提升。

（四）推动面上提升，培育质量卓越产业集群。依托高新技术产业开发区、产业集聚区等，打造质量技术和质量管理创新策源地，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。组建一批产业集群质量标准创新合作平台，加强创新技术研发；组织链间帮扶，推广优势产业链的先进质量管理理念和模式；深化质量基础设施协同建设应用，推进质量要素资源跨区域共建共享。

三、发挥质量基础设施对产业链质量提升的支撑性

围绕主导产业、特色产业、主要产品，按照《质量基础设施“一站式”服务通用指南（试行）》的要求建设质量基础设施“一站式”服务站，规范服务方式，拓展服务效能，实现县域质量基础设施“一站式”服务全覆盖,标准化、计量、检验检测、认证、知识产权、质量管理、品牌和特种设备等质量基础服务全方位开展。

（一）标准化服务。开展国际、国家、行业、地方、团体标准的信息查询及各类执行标准有效性查询，地方标准和团体标准的立项查新，及采用国际标准查询信息服务；开展企业在企业标准信息公共服务平台、全国团体标准信息平台的标准公示服务；开展企业在研发、生产、管理过程中执行相应标准的指导服务；开展执行标准先进性评价，指导服务企业采用先进标准；开展团体标准的培育服务；开展国际、国家、行业、地方、团体标准的立项申报及标准制订方面的服务；开展产品标准研制、管理规范等方面的标准知识培训；协助企业申报标准化方面质量提升激励奖励项目。

（二）计量服务。协助企业依据计量器具溯源要求，联系计量检定校准机构，提供计量检测服务，争取开辟绿色快捷通道；根据需要协助企业开展申报登记，有条件的服务试点可以开展代办服务，如联系送检单位、运送样品、现场检定校准、领取证书、取回样品、发放证书等服务；协助企业建立健全计量管理制度，合理确定检定、校准的周期，建立计量器具管理台账；开展计量管理知识及计量员培训；协助企业申报计量方面质量提升激励奖励项目。

（三）检验检测服务。指导检验检测机构协助企业在研发、生产过程中开展产品检验检测工作；根据需要协助企业开展查询有资质的检验检测机构，联系检验检测机构协助送检事宜、运送样品、领取检验检测报告、发放检验检测报告等服务；开展产品检验检测从业人员的培训工作；协助企业申报检验检测方面质量提升激励奖励项目。

（四）认证服务。开展强制性认证、自愿性认证相关法律法规咨询服务；开展具有资质的认证机构及其认证范围查询服务；开展产品、服务、管理等自愿性认证推介服务，帮助企业选择合适的认证方案，有条件的服务试点可开展联系认证机构、取回认证证书等代办服务；开展认证认可方面的培训服务；协助企业申报认证认可方面质量提升激励奖励项目。

（五）知识产权服务。开展专利转化运用、专利申请、专利维权等运用与保护方面的咨询和宣传；开展商标注册咨询服务、地理标志保护产品申报咨询服务，商标有效运用和商标维权指导服务；开展知识产权运用和保护方面的培训服务；协助企业申报知识产权方面质量提升激励奖励项目。

（六）质量管理服务。开展中小企业质量提升活动，开展质量诊断、5S现场管理咨询、质量对比提高等质量活动；开展中小微企业质量信用等级评定等宣传活动；组织企业到质量先进单位参观学习等质量意识提升活动；开展质量主题培训，为企业提供质量政策宣传服务、质量管理知识培训服务；协助企业申报质量管理方面质量提升激励奖励项目。

（七）品牌建设服务。开展品牌咨询、品牌培育、品牌建设、品牌价值评价等方面的咨询和技术服务活动；积极推荐企业申报“美豫名品”和各级政府质量奖；提炼质量标杆企业可复制可推广的管理经验，搭建优秀企业和优质产品荣誉公示展示信息平台，推广先进质量管理方法，扩大商丘品牌的知名度和影响力。

（八）特种设备技术服务。依据特种设备安全监督检验和定期检验要求，协助企业开展联系特种设备检验机构，提供特种设备检验检测服务；开展特种设备申报注册登记、联系报检、领取检验报告、发放检验报告等服务；开展特种设备从业人员的培训工作。

四、统筹推动联动机制建设

（一）发挥多部门联动机制。充分发挥质量强市、质量强县（市、区）统筹协调机制作用，加强组织领导、部门联动，注重质量提升与产业发展规划协同，将任务措施落到实处。开展产业链供应链质量联动提升试点，召开质量强链现场推进会，及时总结宣传推广典型经验和特色做法，带动质量强链取得突破，务实推进质量联动提升。

（二）建立链上成员协作机制。遴选一批链主企业作为卓越绩效培育基地，推行卓越绩效管理模式，建立链长组织、链主引领、链员协同、基础支撑、技术赋能的质量提升模式，推动链主企业发挥需求牵引作用，与上下游企业建立业务互联、资源互享、质量互促的协作机制，引导链上企业设立首席质量官、标准总监、质量安全总监、质量安全员，探索建立大企业、科研机构质量专家到中小企业兼职指导和定期派驻机制。开展质量技术帮扶“提质强企”行动，鼓励专业技术机构赋能产业链供应链质量提升，建设质量提升培训基地，开展链上中小微企业“点对点”帮扶。支持建立质量技术创新联合体，利用各方资源合作研发、协同创新、成果共享，完善质量共性技术供给体系。

（三）深化质量基础设施资源集成服务机制。根据产业发展实际，加强质量基础设施建设布局，推动质量基础设施要素集成融合，通过市场化机制和信息化手段，按照“物理分散、逻辑集中”的原则，推进数据、仪器、设备、应用场景等资源开放共享。实施质量基础设施拓展伙伴计划，打造一批质量基础设施集成服务基地，提供“一站式”服务。

商丘市市场监督管理局

2024年8月16日

（此件公开发布）