市政府：

按照市政府督查室《关于做好2026年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，现将我局办理市人大代表建议情况报告如下：

一、办理基本情况

今年，办理市六届人大五次会议代表建议93件，其中主办人大建议16件、协办人大建议77件。主要涉及食品安全、市场监管等内容。根据建议涉及的内容和问题，分别转交给相关牵头业务科室办理。经过4个多月，通过共同努力，人大建议在规定时限内提前高质量办理完毕。及时将人大建议协办意见的PDF和Word格式文件通过OA系统上传主办单位。主办人大建议的答复纸质复文同时报送市人大常委会代表工委，市政府督查二室，及时邮寄给各位代表及代表所在县（市、区）人大、政府（管委会），圆满完成各项工作任务。

二、主要做法

（一）加强组织领导。我局高度重视人大建议办理工作，印发《关于做好2026年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》。建立主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办三级责任机制。将93件人大建议进行责任分工，明确责任领导、牵头科室和配合科室，确保每一件建议都有明确的第一责任人。召开人大建议办理工作专题会议，对办理时限、办理质量、办理程序等提出明确要求，确保办理工作规范化、程序化、制度化。

（二）加强沟通协调。严格按照“办前了解意图、办中沟通协商、办后跟踪回访，充分听取代表意见和建议”的要求，牵头科室认真研究，主动服务，积极办理，积极与相关部门沟通交流，主动与代表的沟通联系，增进相互理解，力争形成共识，沟通答复率100％。主办的“关于加强我市农贸市场食品安全监管工作的建议”的答复，前期多次与代表电话沟通，在6月26日工作人员专程到夏邑与代表见面，从强化日常监督检查、开展市场专项整治、推动主体责任落实、促进市场规范提升等问题进行充分沟通交流，代表对市场监管工作有进一步了解，对人大建议办理落实情况表示非常满意。

（三）提高办理质量。督促牵头科室认真对待办理工作，不断提高办理水平，对每件建议要做到答复明确具体。加强建议办理监督工作，由分管领导、办公室负责人、科室负责人组成的三级审核，对草拟的答复意见从内容、格式等方面层层进行审核把关，对答复办理不规范、代表不满意等情况，一律退回重办，切实提高办理工作质量。

（四）提升市场监管工作。按照“办好一件建议、解决一类问题、推动一项工作”的思路。我们以办理人大建议为抓手，针对建议中所反映的问题，举一反三，组织开展食品安全、特种设备安全、知识产权保护和促进、市场监管等专项工作，取得了较好成效。同时，将代表们的关心转化为拓展市场监管事业的新动力，以求真务实的实干精神，爱岗敬业的奉献精神，尽职尽责加强监管执法，尽心尽力为地方经济发展提供市场监管力量。  

三、办理实效

围绕人大建议的“办成率”和问题“解决率”，确保办理工作“件件有回音、事事有着落”，凡是应该而且有条件解决的，已全部予以解决。建议办理工作得到代表们的充分认可，满意率100％。

四、具体实例

我局主办的16件人大建议，涉及食品安全和相关食品安全监管问题共有7件。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局始终以“四个最严”为统领，将食品安全监管工作作为重要政治任务和民生工程，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和底线思维，严格市场准入、加强监管执法、推进社会共治，切实保障人民群众饮食安全。

办理“关于加强我市农贸市场食品安全监管工作的建议”，采取的具体措施如下。食用农产品集中交易市场（包括农批市场、农贸市场）是食用农产品“从农田到餐桌”的主要枢纽和关键环节，关系广大人民群众“菜篮子”安全。商丘市市场监管局高度重视食用农产品集中交易市场的食品安全监管工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全，

（一）统一安排部署，强化日常监督检查。商丘市市场监管局印发了年度食品销售安全监督检查计划和监管工作要点，明确将食用农产品集中交易市场作为重点监管主体，督促市场开办者建立入场销售者档案，做到“一场一档”，并严格落实入场查验、检验检测、食品安全自查等制度，对进入市场销售的食用农产品合格证明文件和进货凭证进行查验，对于不能提供合格证明文件的食用农产品进行快检或抽检，检测合格方能销售，严把准入关口。督促入场经营者严格落实进货查验、索证索票制度，批发销售者建立真实完整的购销记录，确保食品安全可全程追溯，规范经营管理。目前商丘市农产品中心批发市场、永城市妫汭市集已自建食品安全信息化追溯系统，全市7家农批市场、14家农贸市场均通过自建检验室或快检室开展食用农产品快速检测，并在醒目位置及时公布食用农产品检测信息，今年以来共开展快检15835批次，发现不合格产品18批次，已做销毁处理。

（二）聚焦突出问题，开展市场专项整治。严格按照省局和市委市政府工作要求，印发《重点食品市场专项整治行动工作方案》，组织全市市场监管部门对农批市场、农贸市场进行集中整治，全面排查开办者和市场内经营者食品安全风险隐患，收集问题线索并建立台账，严查市场开办者关键管控制度不落实和入场销售者经营资质不合规、经营过程不规范，销售问题食品等问题。市市场监管局组织对农批市场进行体系检查，成立督导组开展暗访督导，发现问题通报至属地监管部门，确保问题整改到位。截至目前，全市共检查市场开办者31家次，入场经营者2213家次，发现并整改问题332个，立案5起。

（三）加强宣传培训，推动主体责任落实。召开全市重点食品市场警示教育培训会，全市农批市场、农贸市场开办者负责人及市县两级监管人员参会，会上解读食品安全法律法规，结合典型案例强化警示教育，组织签订食品安全承诺书，同时要求各县（市、区）市场监管部门对入场销售者开展全覆盖培训，切实提升市场开办者、入场经营者和监管人员责任意识。积极贯彻《河南省食品、食用农产品集中交易市场主体责任“四化”指导手册》，指导食用农产品集中交易市场进一步建立内部食品安全管理相关机制，完善食品安全管理制度，提升食品安全管理水平。在市场内张贴省市场监管局、省公安厅和省农业农村厅《关于严格落实食品市场食品安全主体责任的公告》，执法人员检查过程中现场宣传讲解，督促市场开办者和经营者自觉落实食品安全主体责任，鼓励群众监督，努力构建“社会共治、全民参与”的食品安全监管格局。

（四）强化部门联动，促进市场规范提升。市市场监管局、市农业农村局联合印发《2026年商丘市重点问题食用农产品专项整治行动工作方案》《关于强化承诺达标合格证监管执法健全农产品产地准出和市场准入衔接机制的通知》，以农批市场、农贸市场为重点主体，严查重点品种食用农产品常规药残超标、禁限用药物违法使用等突出问题，强化承诺达标合格证制度的推行落实。市商务局切实履行农贸市场行业管理责任，持续推进市场标准化升级改造，督促市场开办者完善经营分区、溯源台账、环境卫生、农残快检等基础配套设施，常态化开展行业巡查督导，规范市场经营业态布局，助力市场食品安全保障能力和水平进一步提升。

下一步，我局在办理建议工作中，进一步创新思路，完善措施，认真履行职能，积极化解难题，精心办理和落实好每一件人大代表的建议，密切与代表沟通联系，主动听取意见、接受监督，开创市场监管工作新局面。

商丘市市场监督管理局

2026年7月28日