今年以来，市市场监管局在市委、市政府和省市场监管局的领导下，主动靠前服务“七个强市”战略和“对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”建设，为全市经济高质量发展做出了积极贡献，取得一定的成绩。

一、2023年工作完成情况

先后荣获全国市场监管系统抗疫先进集体、河南省文明单位、河南省卫生单位、河南省健康单位、知识产权保护突出集体等多项荣誉，2022年度全市“万人助万企”活动优秀集体、优秀服务工作组。特别是近两年实现了国务院督查奖励事项和河南省省长质量奖零的突破，连续2年获评省政府质量工作考核A级等次，连续4年获评省政府食品安全工作考核优秀等次，获批第五批国家食品安全示范创建推荐城市。市政府对我局获得国务院督查激励和获批国家食品安全示范创建推荐城市工作进行通报表扬。

亮点工作主要是：一是培育壮大市场主体取得新成效，全市累计市场主体851348户，数量居全省第3位(郑州、南阳、商丘)；二是指导民权县市场监管局成功查办利用“淘单100”等空包网站买卖快递空包单号刷单炒信系列案件，推进商事制度改革成效明显获国务院督查激励。三是商丘金振源电子科技有限公司荣获2020—2021年度省长质量奖，实现全市省长质量奖“零”的突破。四是强化食品安全监管，我市获批第五批国家食品安全示范创建推荐城市。五是全市专利授权3521件，累计有效发明专利1031件；商标申请20749件，商标注册11213件，累计有效商标注册139159件，商标申请、商标注册、累计有效注册三项指标均居全省第二名。六是我市2022年食品安全工作评议考核等次为A级，连续4年获得全省考核优秀，受到省政府食安委通报表扬。

（一）千方百计培育壮大市场主体，服务全市经济高质量发展成效显著增强。推进“放管服”改革，率先在全省推广“企业开办+水电气暖网”报装服务。截至12月底，全市共登记市场主体851348户，数量居全省第3位(郑州、南阳、商丘),黄淮四市第1位，圆满完成市政府既定目标。今年共计11731户小微企业授信或发放贷款176.19亿元。办理股权出质登记163件，担保债权总额306.3亿元，有效缓解了企业融资难的问题。市局被市委、市政府表彰为2022年度服务招商引资成效显著单位。狠抓“小个专”党建，全市共组建小个专党组织507个，覆盖非公企业707个，为“小个专”高质量发展提供了坚强组织保障。

（二）全面从严筑牢“三品一特”安全底线，服务全市平安建设成效显著增强。举办商丘市委理论学习中心组集体学习（扩大）会议，邀请中央党校教授进行食品安全知识培训。全市包保干部6648个，包保率100%。经第三方评估，食品安全满意度由85.76%提升至90.50%，国家食品安全示范城市高质量推进。完成食品生产企业日常监督检查2083家次。深入推进食品销售领域主体责任“四化”建设活动，已完成“四化”建设食品销售主体14872家。做好药品监管工作，全市共检查零售药店4627家次，医疗机构6958家次，全市共立案90起，移送公安3起。开展重要工业品质量安全专项整治，开展产品质量监督抽查2554批次，合格2435批次，总体合格率为96.34%，全市未发生重大质量安全事故。统筹抓好安全生产大检查、城镇燃气安全排查整治、特种设备重大事故隐患专项排查、气瓶安全排查整治等工作。全市共检查特种设备生产使用单位957家，下达安全监察指令书147份。打造“保险+服务+物联网”电梯全生命周期维保新模式。

（三）多措并举服务高质量发展，服务全市创新创业成效显著增强。召开标准商丘建设大会、全市知识产权保护大会等会议，明确了质量强市、标准强市、知识产权强市建设的总体目标。在全省率先推行企业首席质量官制度，被省局点名表扬。市质量检测中心检测产品超过1000种，检测能力稳居全省地市级检测机构第一。省政府质量工作考核连续两年位列A等级。商丘金振源电子科技有限公司荣获省长质量奖，实现我市“零”的突破。在全省第一个设立市政府专利奖，第二届专利奖评选出15项专利拟进行奖励。目前，我市商标注册件数累计11213件，商标申请件数20749件，累计有效商标注册件数139159件，均居全省第二名。被省局评为知识产权保护工作成绩突出集体。实施标准商丘建设十大行动，1-12月，我市354家企业已在国家标准信息平台自我公开声明执行产品标准2426项，其中新制定企业标准2362项。

（四）统筹加强事中事后监管，公平竞争环境不断优化。强化公平竞争审查，共梳理政策措施1322件，其中，涉市场主体经济活动的政策措施651件，经清理修订政策措施2件，废止政策措施1件。牵头全市“双打”工作，开展反不正当竞争“守护”专项行动，立案1660件，捣毁窝点19个。深化民生领域“铁拳”行动，先后开展制止餐饮浪费专项、茶叶过度包装专项治理、公务员考试培训市场专项整治等，全市立案查处各类违法违规案件5007件。强化价格监管，为企业减负金额93.6426万元，切实降低了企业制度性交易成本。加强广告监测监管和网络交易监管，清理网上违法违规信息7万条。加强旅游市场监管、野生动物市场交易监管、合同行政监管等，常态化开展燃煤散烧治理。市局荣获2022年度全省系统执法稽查工作先进集体。推进“放心消费创建示范单位”建设，表彰“放心消费创建示范单位”17家。评选出2022年度商丘市文明诚信市场4个、文明诚信商户29户。受理消费者咨询110626件，投诉49114起，共挽回经济损失1334.77万元。市场主体年报工作连续多年获省局通报表彰。涉企信息归集共享工作有新的突破，共归集各类信息336.35万条，归集总量居全省第五位。部门联合抽查857次，抽查市场主体30354户。优化信用修复服务，修复严重违法失信企业1426户。

二、存在问题

一是经营主体活力依然不足。受国内外市场需求偏弱等因素影响，经营主体面临增速减缓、订单减少、利润降低、发展困难等问题。比如，今年1-12月份，我市新设市场主体163846户，但是注销213972户，同比增长140％，形势不容乐观。对此，迫切需要我们精准施策，服务经营主体高质量发展。

二是统筹活力秩序难度加大。随着消费市场回暖，合同违约、虚假宣传、价格欺诈等问题逐渐增多，数量较多。同时，市场各方对利益诉求越来越关注、越来越敏感。比如，近期洛阳涉农产品行政处罚案件“过罚不当”一度引发广泛争论。如何把握执法时度效、兼顾法理情，更加考验市场监管部门的能力、智慧和勇气。

三是市场监管领域风险隐患依然较多。随着生产生活加快恢复，企业集中复工复产，餐饮等准入门槛低的经营主体快速增长，一些经营主体安全意识不强，个别企业为控制成本、追逐利润，减少安全投入，这些都增加了安全风险隐患。市场监管与经济发展、百姓生活密切相关，社会关注度高、敏感性强，极易形成舆论漩涡。

四是自身发展亟须提升。面对新形势新要求、新压力新挑战，自身还存在不少问题。主要表现在市场监管标准化规范化数字化水平不高，现有监管手段和方式不能满足形势需要，一些干部特别是基层干部政治意识、法治思维、专业能力不足。

三、2024年工作计划

2024年全市市场监管系统将围绕中心、服务大局，立足市场监管职能职责，守正创新、与时俱进，结合实际创造性做好市场监管工作，为全市经济发展作出更大的贡献。

（一）重团结，在“融合”工作上凝聚强大动力，营造风清气正干事创业氛围。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇加强党的全面领导，加强宣传舆论阵地建设和舆情监测处置，守好市场监管领域意识形态安全大门。打破原来“小格局”，主动融入到现在的大市场大监管大格局，在全局上下营造团结干事氛围，凝聚工作合力。落实全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进干部队伍纪律作风建设。

（二）守底线，在“风险”工作上落实四个最严，保障人民群众生命财产安全。以创建国食品安全示范城市为统领，全面推动食品安全“两个责任”落细落小落实，力争在省政府食品安全考核中继续位居A级。深入排查药品安全风险隐患，严厉打击“两品一械”违法行为，严厉打击危害药品安全违法行为。紧贴产品质量技术帮扶“提质强企”主题，持续做好帮扶工作。强化分层分级监管，健全工业产品质量安全风险“全链条”监控机制，从源头遏制风险隐患。开展特种设备安全隐患排查整治，深化瓶装燃气市场专项整治和城镇燃气安全专项整治，坚决防止安全事故发生。

（三）促发展，在“标线”工作上争先晋位创新，打好“质量、标准、品牌”三张牌。全面落实“免申即享”政策要求，实施“一件事一次办”改革和行政审批标准化提升工程。将水、气、暖、网等事项纳入企业开办平台。推进企业质量提升梯次培育行动，争取省长质量奖实现新突破。组织好第八届商丘市市长质量奖评审表彰工作。创新检验检测机构资质认定方式，激发检验检测市场活力。开展绿色食品等认证帮扶。强化计量对产品质量和产业发展全产业链、全溯源链的保障。加快推进标准商丘建设“七项重点任务”及“十大行动”，促进标准化与科技创新互动发展。着力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。实施高价值专利培育工程，实现高价值发明专利数量再突破。

（四）强监管，在“基线”工作上维护秩序，营造公平竞争安全放心环境。探索融合法治监管、信用监管、智慧监管。依法推进轻微免罚、首违不罚，让行政执法既有“力度”又有“温度”。全面落实公平竞争审查制度，抓好妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施清理工作。开展滥用行政权力排除、限制竞争执法。推进民生领域反垄断执法专项行动和反不正当竞争“守护”专项执法行动。加强网络商品交易监管工作。强化涉企收费和重点领域价格监管。持续推进重点领域广告专项整治工作。持续规范认证检测市场秩序。开展计量审查，持续开展市场交易缺斤短两整治。持续推进燃煤散烧管控工作。深化放心消费在中原创建活动，强化消费者权益保护。加强日常监管与执法衔接，集中力量查办一批重大案件，形成有效震慑。

（五）抓宣传，在“阵地”工作上把准方向，营造市场监管改革与发展的良好氛围。突出宣传全市系统在优化营商环境、国家食品安全示范城市创建、“放管服”改革、质量强市、食品药品安全、产品质量安全、知识产权创造运用保护等方面的新举措、新亮点、新成效。全面加强与《商丘日报》等主流媒体报刊的深度合作，全面拓宽舆论宣传的主阵地。建立24小时常态化舆情监测、适时通报、告知、预警机制，确保各类舆情信息得到及时报送和有效预警，提升舆情分析研判和处置能力。

商丘市市场监督管理局

2024年1月10日